Partiendo
de la definición de Basic Income European Network (BIEN) que dice que "la renta básica es una renta garantizada,
sin ninguna condición, a todas las personas, de forma individual, sin que se
requiera para ello ninguna justificación de medios económicos ni de trabajo
realizado" hay que acotar como llevarla a la práctica en una sociedad
democrática y con un mínimo de desarrollo económico.
La
Renta básica (RB) se debería garantizar a toda persona legalmente residente en
el país de que se trate, por el mero hecho de ser una persona. esta renta,
además, debería ser la única percepción garantizada de forma incondicional por
el estado, sin que ello suponga ningún menoscabo a otras formas de atención en
cuestiones fundamentales que el estado debe seguir garantizando de forma
generalizada, como son la educación, la sanidad y la atención a las personas
dependientes.
Por
tanto, la RB debería ser independiente de la riqueza de la persona y de que
perciba, o no, otras rentas derivadas del trabajo, de las pensiones
contributivas que haya podido adquirir en el sistema público y/o en el privado,
o de los activos de cualquier tipo que pueda poseer.
La
cuantía de la RB debe ser suficiente para que la persona que la tenga como
único recurso pueda tener resueltas sus necesidades mínimas para llevar una
vida austera pero sin privaciones. La organización Red Renta básica propone que
esa cuantía sea, en cada momento, el umbral de la pobreza, que de forma
arbitraria, aunque con un cierto consenso, se define como la mitad de la renta
media disponible en el país de que se trate. En opinión del autor, como se
justificará más adelante, este concepto podría tener una correlación negativa
si la RB se llegara a aplicar, por lo que parece más razonable definir una
cesta de bienes y servicios de primera necesidad, cuyo coste total actualizado
anualmente fuera la referencia a emplear.
Dada
la elevada cuantía de la RB anual para cada país, es necesario tomar una
decisión sobre la RB aplicable a los menores. La organización Red Renta básica
propone que esa cuantía sea, para los menores de 18 años, el 20% de la RB de
los adultos. El autor considera que esta cuantía pueda ser insuficiente,
especialmente en los primeros años de vida, por lo que propone que se elabore
también la cesta de bienes y servicios de primera necesidad, separada en tres
bloques de edad (de cero a cinco, de seis a once, y de doce a diecisiete años) cuyo
coste marginal para las familias que cuenten con un menor, también actualizado
anualmente, fuera la referencia a emplear.
Algunas
diferencias relevantes con los detalles defendidos por Red Renta Básica, son
las siguientes:
Las
pensiones contributivas que cada persona haya podido obtener por su trabajo
deberían ser totalmente compatibles con la RB. Este es un criterio que Daniel
Raventós ha cambiado, seguramente para reducir de forma muy notable el coste de
la RB. En efecto, en su obra "La Renta Básica" (revisión ampliada del
texto que salió publicado en la revista Síntesi, número 1, febrero 2001) define
como Trabajo con remuneración en el mercado a la [fuente de renta que será un
salario si el perceptor es una persona con ocupación dependiente de otra, un
beneficio si lo recibe una persona propietaria de medios de producción o una
pensión si la persona ya se ha retirado de la actividad laboral remunerada]
pero en sus últimas publicaciones considera que la pensión contributiva, cuando
supere al valor de la RB se verá reducida precisamente en el valor de la RB, lo
que supone que ha cambiado de opinión y ya no considera que las pensiones
obtenidas mediante la cotización de muchos años asociada a la actividad laboral
sean rentas de trabajo.
Lo
mismo ocurre con las prestaciones por desempleo derivadas de las cotizaciones
por ese concepto. No tendría ningún sentido que se cotizara a la seguridad
Social por contingencias de desempleo y que luego en caso de quedar
desempleado, la prestación se redujera en la cuantía de la RB que se estaba
recibiendo mientras se trabajaba.
Creo
que la intención de reducir las prestaciones contributivas a jubilados y
parados, aunque supondría un enorme alivio para las arcas públicas, además de
una gran injusticia, será un lastre probablemente insuperable para el apoyo
social que una medida de este tipo requiere.
